本文摘要:但是,峡工程作为改造世界最大规模地理景观的人类工程,无疑使许多自然生态社会生态和人文生态深刻地改变着峡库区的人们受到重伤,而且中央和库区各级政府也留下了后遗症…在10多年的时间里,医院“后三峡时代”开始了。

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但是,峡工程作为改造世界最大规模地理景观的人类工程,无疑使许多自然生态社会生态和人文生态深刻地改变着峡库区的人们受到重伤,而且中央和库区各级政府也留下了后遗症…在10多年的时间里,医院“后三峡时代”开始了。目前包括枢纽工程、输变电工程、移民工程三大部分工程建设基本完成,竣工验收各项前期打算工作,全面进行。自1994年12月14日日月劳动开始以来,突然滚动长江的三峡枢纽工程取得了成功。截至2009年4月7日,三峡水电站共计3000亿千瓦小时发电,强调了这个世界仅次于水力发电工程的极大经济效益。

随着三峡水库从去年9月开始首次试验性蓄水173米的海拔,论证了三峡施工时三大功能——的防洪、发电、通航,均构建为可行。但是,三峡工程作为改建世界最大规模地理景观的人类工程,无疑深刻地改变了许多自然生态、社会生态、人文生态。

“高峡出平湖”的变化是壮观神秘的,但它带来的多重困境逐渐出现。移民问题、生态破坏问题、地质灾害问题、水污染问题等,不仅使三峡库区人民重伤,而且还造成中央和库区各级政府的后遗症。三峡库区总面积约5.67万平方公里,库头位于宜昌三斗坪三峡水库,库尾位于重庆市,横跨鄂渝两个地区20个县市区,其中有16个县市科重庆首府,4个县市归属湖北首府。

《财经》记者知道了关于三峡问题的很多争论,逐渐从桌子底搬到桌子上,集中在移民的移动、环境保护、地质灾害预防的责任负担、水力和电力资源收益的划分方法等。湖北省和重庆特别强调三峡工程带来的移民、生态、地震等许多遗痛给当地带来很大的压力。

比两年前早,湖北和重庆已经开始倒计时向国务院报告,三峡工程建设期满后,为了适应环境管理运营期的实际需要,拒绝沿袭、调整和新建优惠政策。在2009年的全国“两会”中,重庆就上述问题明确提出的议案、议案、提案最多13个,约占该议案、议案总量的15%。湖北省也明确提出了五项议案、议案,重点拒绝转换目前关于三峡工程的利益结构。

《财经》杂志常年关注“后三峡”问题,2008年第2期刊登了采访调查幅度约半年的封面报道《三峡地质求治》。本文是在上次希望之后。2008年9月28日三峡水库开始试水后,《财经》记者又3次赶到仓库,前往重庆市万州区、开县、云阳县、奉节县、巫山县、湖北省宜昌市夷陵区、兴山县、巴东县、稔归县、国务院三峡。据《财经》记者采访,在各方面利益表达的背后,三峡工程已经暴露的许多问题依然令人瞠目结舌,有些在好转中——例如移民人数还在扩大,仓库地区的生态环境保护面临着很多障碍。

各方面利益表达意见能否得到反对和调整,三峡遗痛能否治愈,常见的新问题能否得到长期稳健的解决问题,不仅是三峡水库能否充分发挥健康、安全性、长期综合利益为理性、客观、稳健付出代价的“后三峡”的挑战,已经是当务之急。——编辑时的谷雨季节,持续了48小时的大暴雨,扩展到长江三峡的大部分地区。暴雨持续两天后,4月19日,重庆忠县黄金镇杨家庭经常出现滑坡危险。

地表裂缝扩大,滑坡体上的部分农房经常裂开,危险严重威胁当地500人的安全性。那天,在距离湖北宜昌三峡水库上游10公里左右的地方,杉木溪危险品船舶的闸门锚地左岸滑坡体的收缩加剧了。平时,这个水域停满了装载危险品的候船。

滑坡体对船舶安全性包括重大威胁。湖北省秭归县地质监测部门明确提出安全建议后,根据长江三峡通航管理局的要求,杉木溪锚地于月球停止使用。这不是今年4月以来三峡地区遭遇的下一个滑坡危险。

4月初,重庆云阳县故陵镇63865; 在水井地区,经常出现体积达到360万立方米的根本滑坡危险,55人紧急避难。三峡水库在2003年首次蓄水后,库区每年都要经历蓄水后的水位变动。除了岸坡水文地质条件变化外,经过多年的低水位冲刷,岸坡变形不易不稳定。

去年11月,三峡水库首次蓄水173米。记者乘船沿河而下,采访中重庆开县、云阳等沿河房子出现了许多裂缝。为了逃避地质灾害,一些移民已经展开了两次移居。

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在转移过程中,一些移民因建设资金不足而负债累累。随着2009年夏天的临近,三峡水库为了迎接腾库洪水继续关闭水位,库区更多滑坡体的平静条件正在好转。持续的危险折磨着仓库地区沿岸的地方政府。

因为一旦滑坡等地质灾害再次发生或预测,必要的组织相关人员就会转移到弯道上,实施转移。例如,去年冬天蓄水以来,重庆仓库区为了逃避地质灾害已经转移到了2000多人,预计今后这种状况也会很大。分担这项工作的重庆市副市长谭栖伟感慨说:“随时都有可能在几个地方再次发生地质灾害,组织救援工作很有娱乐性。

” 当然,部署维修是紧急推荐,具体的预防主体只有建立三峡水库地质灾害的长期预防体系,才是切实问题所在。三峡重庆和湖北要各自向中央争经费,制定政策。

在一些明确的利益分配中,湖北和重庆互相为决定而困惑地方政府,在一定程度上是地质灾害问题。3月10日,重庆市就三峡问题在北京召开了特别新闻发布会。重庆市副市长谭栖伟、重庆市发改委主任杨庆育和三个仓库地区城市“顶尖”都在场,在两个多小时的发布会上交替登场,说明三峡库区面临的系列难题。

所有难题最后都指向同样的目标——处于“后三峡时代”,重庆仓库地区必须采取更好的政策和资金反对。重庆市委常务委员会、万州区委书记吴政隆在会上力陈:目前三峡库区产业空虚,低收入严重不足,库区失业率达9%,困难群众众多。重庆库区建设“移民稳定商业、生态环境建设与维持、地质灾害预防、水库管理”三峡以前必须建设四项任务,可行性估计所需资金约1628亿元。2009年全国“两会”期间,重庆在其议案中,三峡工程完成,但移民如何能稳定做生意,地质灾害是否有效,环境问题的处理情况如何,直接影响三峡工程的运营,因此重庆仓库地区更湖北省对三峡工程竣工的事实也感到高兴和担心。

湖北省三峡规划官员对《财经》记者说,三峡工程竣工后,中国长江三峡工程开发总公司(以下称三峡总公司)将离开湖北,建设和确保分担的水库地区等社会管理功能,全部移交给地方。湖北省必须由独立国家分担三峡水库最重要的区域管理,面临大量的社会问题和经济问题。1994年以后,三峡库区所在地周边为三峡工程建设开展物流服务逐渐组成了一个小城市,列入国务院批准的宜昌市城市规划。

10多年来,医院、学校、菜场、煤气站等生活设施陆续建成,“现在确保成本远不如县里。”。上述官员说。

湖北省副省长特意编舞,主要写《关于三峡电站全面转入运营期后税收分配政策的建议》,在今年全国“两会”上明确提出为湖北省人民代表大会代表团的集体议案,以期提高湖北省三峡电站对电力销售税收的分配比例。到目前为止,三峡电站电力销售税收的地方分配按三峡工程综合水淹实物和移民搬迁任务量的比例展开,湖北省占15.67%,重庆市占84.33%。这份4000多字的建议书说,三峡工程建设费最晚三分之一的资金用于移民流动,设立了仓库地区移民后期扶植专项基金。

现在移民工程结束了,与三峡移民政策设施三峡电站暂时类似的税收分配政策当然中止了执行。如果继续执行以往的利益分配政策,将不符合确保湖北省电站安全性运营的资金需要。

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资金短缺长江委员会2008年得到的《后三峡投资表》与三峡库区政府明确提出的表现意见相比有相当大的差异,重庆、湖北的表现意见已经大大超过了国务院对三峡工程以前资金投入的估计。从5年前开始,不受国务院三峡规划委托,国家水利部长江水利委员会(以下称长江委员会)组织有关机构积极开展了关于三峡水库可持续综合利用计划的调查。到2008年3月长江委员会制定了《三峡水库可持续综合利用规划研究报告(修订稿)》 (以下称《报告》 ),计划到2020年在三峡工程以前的建设中投入989亿元。

其中,仓库地区生态环境保护382亿元,是资金投入最少的项目。另外,预计将在移民稳定商务和仓库地区的问题解决社会发展确保措施中投入293亿元。仓库地区地质灾害预防104亿元。

对长江中下游影响的对策措施为128亿元。生态环境监测系统完全建设16亿元。

水库管理能力建设14亿元。科研6亿元;其他费用47亿元。对于这种“后三峡投资形式”,重庆和湖北的赞成声音表示反感。

他们指出三峡工程建设期间,仓库地区各种管理投入不够,许多遗留问题因经费不足而无法彻底解决。现在三峡工程计划过渡到运营管理期,对于新时期的需要,应该改变旧的筹资和分配方式。

“如果各管理得到充分的资金决定,仓库政府要么付钱,要么只是少做。”三峡工程建设完成后,三峡库区产业发展基金、三峡库区及其上游水污染防治计划政策均于2009年底到期。

国家规定的三峡电力扶植资金也将于今年期满。到此时为止,重庆和湖北拒绝缩短三峡库区产业发展基金的持续执行时间,调整了完全库区产业发展基金的反对政策。现在长江委员会共同制定了三峡工程以前的工作计划,该计划以《三峡水库可持续利用综合规划研究报告》为蓝本,为“后三峡时代”将各经费纳入计划中列举的大纲。

尽管计划编制正在进行,重庆和湖北已经在稳步进行项目相关的费用研究。湖北省三峡企划的官员说:“说对等研究不利于决策,只是害怕领导。” 长江委员会主任蔡其华日前拒绝采访《财经》记者时表示,三峡工程以前的工作不仅在湖北、重庆两地,而且涉及三峡洞庭湖上游库区和中下游河道的可持续发展,包括移民稳定生意、生态环境保护、地质灾害预防等。

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